2015年2月3日,中共中央印发《关于加强和改进党的群团工作的意见》。《意见》深刻阐述了新形势下加强和改进党的群团工作的重要性和紧迫性，对加强和改进党对群团组织的政治领导、思想领导、组织领导，发挥群团组织作用、推动群团组织改革创新提出了明确要求和一系列政策举措，是指导和推动党的群团工作不断开创新局面的纲领性文件。为全面贯彻中央《意见》，加强和改进党对群团工作的领导，充分发挥群团组织在推动**经济社会发展中的作用，根据省、市委有关文件精神，结合工作实际，笔者就加强和改进新形势下的群团工作进行了深入思考。

一、充分认识新形势下加强和改进群团工作的重要性和必要性

（一）加强和改进群团工作是巩固党执政的群众基础的必然要求。群团组织是党和政府联合群众的桥梁和纽带，是党和政府工作的重要补充，是和谐社会建设的重要力量，加强和改进新形势下的群团工作，充分发挥他们独特的政治优势、组织优势、群众优势，有利于统筹协调各方面的利益关系，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位，提高党领导科学发展的能力和水平。

（二）加强和改进群团工作是做好群众工作的有效途径。群团组织是党开展群众工作的重要力量，群团工作是党的群众工作的重要组成部分。加强和改进新形势下的群团工作，充分发挥他们在群众工作中的作用，对做好新时期的群众工作有极大的推动作用，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的迫切需要。

（三）加强和改进群团工作是推进**经济文化建设的重要保证。加快推进**经济文化建设，是一项长期而艰巨的任务，需要社会方方面面的广泛参与。加强和改进新形势下的群团工作，有利于调动各方面的积极因素，凝聚各方面力量，充满激情干事创业，把“富民强市”的**梦变成现实。

二、充分发挥群团组织的重要作用

（一）充分发挥群团组织联系群众的桥梁纽带作用。群团组织要从党政所需、群众所盼、自身所能出发，充分发挥联系群众的优势，协助党委、政府积极做好尊重民意、改善民生、促进民和、确保民安的工作。准确把握新形势下广大群众的需求特点，做群众的贴心人。不断扩大群团工作的覆盖面，最广泛地凝聚和团结群众，创造性开展工作。牢固树立宗旨意识，健全完善群众工作机制，畅通民意表达渠道，全力维护群众合法权益，深入扎实地做好群众工作，不断创新完善群团组织有效开展群众工作的思路、方式和方法。

（二）充分发挥群团组织在民主政治建设中的民主参与、民主监督作用。紧密结合自身特点，坚持和完善各项民主管理制度，创新民主参与形式，依法组织各界群众参与社会管理和公共服务，在公开制度建设中发挥作用。加强对经济社会发展规划和有关政策的研究，代表各自所联系的群众提出意见和建议，协助和配合党委、政府职能部门科学决策、民主决策、依法决策。

（三）充分发挥群团组织在社会主义核心价值体系建设中的教育引导作用。广泛开展爱国主义、理想信念和形势政策教育，深入开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动。积极开展志愿服务和文明窗口、文明行业等基层创建活动。协同有关部门抓好公民道德建设和科学素质教育，提高群众的思想道德水平和科学文化素质，切实加强对未成年人的思想道德教育。积极推动机关文化、企业文化、社区文化、家庭文化、网络文化建设，弘扬时代正气，倡树文明新风。

（四）充分发挥群团组织在对外交流合作中的促进作用。充分发挥群团组织对外联系广泛的优势，积极开展群团组织和学术社团之间的交流、联谊、合作，加强联系，增进友谊，拓展合作空间。

三、以改革创新精神推进群团组织自身建设

（一）加强群团组织思想政治建设。坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，切实加强思想政治工作，增强党性观念， 与同级党委在政治上同向、思想上同心、工作上同步。切实把《意见》和重要讲话要求落实到群团工作的方方面面，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。准确理解和把握群团工作的新要求，坚持发展的理念、以人为本的理念、统筹兼顾的理念，理清工作思想，明确努力方向，完善工作措施，推进群团工作科学发展。

（二）加强群团组织基层组织建设。坚持以党的建设带动群团建设，根据社会经济结构和群体分布变化，积极探索基层群团组织建设的有效途径和方式方法，加强对群众性组织的规范引导，进一步落实基层群团组织办公场所、人员配备、经费投入的有关规定，不断扩大群团的组织覆盖、工作覆盖和活动覆盖，努力构建组织健全、工作活跃、作用显著的群团组织体系和工作体系。坚持用现代化科技手段、现代管理理念提升群团组织基层基础工作，提高基层群团工作的科学化、规范化、现代化水平。

（三）加强群团组织作风建设。加强作风建设和党性修养，树立和弘扬优良作风，时刻保持与群众的密切联系，提高广大群团干部解决实际问题的能力。改进工作方法，拓展工作领域，创新工作手段，加强基层基础工作，推进群团工作的群众化和社会化，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义，教育引导群团干部始终保持干事创业的良好精神状态。

（四）推进群团工作创新。创新工作理念，科学谋划群团工作，使群团工作更加符合科学发展要求，更加富有时代特征。创新工作方式方法，坚持“群众需要什么、群团组织就做什么”，把握工作规律，增强工作的针对性、有效性，进一步创新丰富志愿服务、希望工程、送温暖工程等活动品牌，组织开展丰富多彩的群团活动，不断增创群团工作新亮点、新优势。

四、切实加强新形势下对群团工作的领导

（一）健全完善群团工作领导体制。各级党组织要把群团工作作为重要内容，摆上重要位置，进一步理顺群团工作体制，支持群团组织依照法律和章程独立开展工作。各级党组织要明确一名领导同志分管群团工作，政府部门要明确一名领导同志联系群团工作；各级党组织每年至少专题研究一次群团工作，解决群团工作中遇到的突出问题；建立健全群团工作联席会议制度，每年至少召开两次联席会议；健全完善群团工作例会制度，推动群团工作协调联动，发挥整体优势，形成工作合力；3至5年召开一次群团工作会议。凡涉及群众利益的重大决策出台前，要通过群团组织征集所联系群众的意愿。落实群团组织主要负责人列席党委有关会议的规定。继续把群团工作纳入领导班子和领导干部考核指标体系，明确目标、明确任务、明确责任，实行严格考核，推进群团组织和群团工作健康发展。努力形成党委加强领导、政府大力支持、群团牵头组织、有关部门密切配合、社会各界广泛参与的工作格局。

（二）高度重视群团组织干部队伍建设。各级党组织要把群团干部的培养、选拨、交流和使用纳入干部工作的总体规划，要按照德才兼备原则，把政治素质好、群众公认、热心群团工作、善于做群团工作的优秀干部充实到群团组织领导岗位上来。落实干部协管制度，下级群团组织主要负责人的任免要征得上一级群团组织的同意。换届选举时，下级群团组织领导班子成员候选人要经上一级群团组织批准，待上一级群团组织批复后，由同级党委发文公布。加大群团组织干部与党政机关干部的双向交流力度，安排有培养前途的干部到群团工作，有计划地选调群团干部到党政部门和经济管理部门工作。切实加强群团组织干部队伍能力建设，加大对群团干部的教育培训力度，组织部门和群团组织要制定落实好群团干部教育培训规划。通过挂职、蹲点、轮岗、交流等形式，使群团组织干部在实际工作中经受锻炼、丰富阅历、增强才干。健全完善群团干部维权保障机制，落实群团干部待遇的各项规定，不断提高待遇水平。

（三）注重改善群团工作的环境和条件。各级党组织要从群团工作的实际需要出发，从政策、资金、项目、人才等方面，加大工作力度，加强对群团组织相关法律法规、政策落实情况的督促检查，切实改善群团工作的条件，优化工作环境。政府部门要进一步完善群团工作经费保障机制，列入财政预算，逐步加大对公益性群众活动场所建设的资金投入。加强网络阵地建设，支持群团组织大力实施网络建设工程，完善网络服务平台，增强群团组织网上正面引导群众的能力。开展群团工作理论研究，设立群团工作科研年度计划，加强资源整合，避免重复建设，发挥好各类阵地的组织、教育、引导、服务作用，满足群众的需求。

（四）支持鼓励群团组织拓展工作领域。各级党组织要发挥主导作用，大力支持群团组织参与社会管理和公共服务，按照有关法律法规，把更多的社会性事务交给群团组织。明确群团组织承接公共事务和公益事业的具体事项，赋予相应职责，提供必要的经费保障，并加强监督管理，不断完善和提高群团组织服务群众、服务社会的手段和能力。积极探索群团组织参与社会治理的新模式，围绕组织设置、作用发挥和建立机制等方面，充分发挥基层组织作用，组织、动员群众参与社会治理，培养群众的社会责任感和依法行使权利的意识。

（五）营造关心支持群团工作的浓厚氛围。要采取多种形式，广泛宣传推广群团工作先进典型。广播、电视、报纸、网络等新闻媒体要发挥舆论引导作用，开设专题专栏，及时宣传报道各级群团组织紧密联系群众、服务科学发展、促进社会和谐的经验做法。针对群团组织在服务发展、服务群众过程中遇到的困难问题，各有关部门要结合各自工作职责，履职尽责，发挥作用，积极为群团组织提供支持和帮助，形成齐抓共管、密切配合的强大合力，为做好新形势下群团工作创造良好社会环境。